走出去的中国公益：国际事务捐赠虽小，但意义不小——「国际事务」领域观察

创建时间：2026-04-29

2024年，国际事务领域接收慈善捐赠4.26亿元，占比0.32%，在九大领域中规模最小，但其战略意义远大于数字本身。国际事务慈善不仅关乎紧急人道援助和对外合作，也关乎中国社会组织参与全球治理、增进民间互信和推动“软联通”“心联通”的能力建设。对这一领域的观察，不能只看规模，更要看其在中国公益全球化进程中的位置和方向。

关键图表：

关键数据：

国际事务领域接收慈善捐赠 4.26 亿元，占全国慈善捐赠总额 0.32%，位列九大领域第 9 位，是九大领域中规模最小的板块
国际事务慈善的战略意义大于其体量本身
这一领域更适合从方向、角色与外部连接能力来观察

注：如无特别说明，均为 2024 年数据；如无特别说明，金额均为去重后数据；数据来源：《中国慈善捐赠2025》报告。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出了“积极参与全球治理体系改革和建设”目标，将“深化对外援助体制机制改革，优化对外援助布局，向发展中国家特别是最不发达国家提供力所能及的帮助，加强医疗卫生、科技教育、绿色发展、减贫、人力资源开发、紧急人道主义等领域对外合作和援助”。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》指出，要“引导社会组织有序开展对外交流，参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定，发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用。”

2024年国际事务领域接收捐赠总额4.26亿元，占全国慈善捐赠总额的0.32%。中国慈善组织“走出去”，不仅是响应国家战略、推动构建人类命运共同体的重要实践，也是中国社会力量参与全球治理、承担国际责任的体现。慈善组织能够跨越政治与文化边界，直接惠及当地民众，培育友好民意，为国际合作夯实社会根基，实现从“硬联通”到“软联通”再到“心联通”的深层互动，成为连接中国与世界的“善意桥梁”。

国际事务慈善捐赠的总体特征

International Affairs Overview

机构基本画像：以政府背景基金会为主力

基于257项国际事务领域的项目数据集统计分析，关注国际事务领域的企业/企业家基金会有18家，主要分布在浙江省、广东省、北京市；筹款型公益组织有88家，其中有37家集中在北京市，其他主要分布在广东省、浙江省、上海市。筹款型公益组织开展国际事务类项目数量233项，项目数量占比90.66%，支出总额为3.49亿元，项目支出占比84.54%；其中公募机构开展国际事务类项目数量140项，项目数量占比54.47%，支出总额为2.62亿元，项目支出占比63.56%，项目多集中在以政府背景基金会为主的头部机构如中国乡村发展基金会、中国红十字基金会、中国发展研究基金会、中国华文教育基金会、中国华侨公益基金会等。

地域分布：集中在发展中或欠发达地区

基于257项国际事务领域的项目数据集统计分析，项目多集中在发展中或欠发达地区（东南亚、非洲、南亚、拉美等），可能反映了这些地区在基础设施建设、国际援助、投资合作等方面的需求更高。同时，东南亚（东盟，如柬埔寨、老挝、缅甸）、撒哈拉以南非洲（非洲自贸区，如埃塞俄比亚、南非）等地区项目最集中，可能通过跨区域合作推动项目数量增长，可能与一带一路倡议相关。

捐赠模式：“硬援助”与“软合作”的双轨模式

基于257项国际事务领域项目数据集的梳理与分析，国际事务项目呈现“硬援助”与“软合作”相互支撑、深度融合的双轨模式。

“硬援助”聚焦于满足紧迫的民生与发展需求，以物资、资金及基础设施的直接供给为核心。其捐赠主要体现在：一是医疗健康领域，如为先天性心脏病、白内障患者提供免费手术，捐赠药品与医疗设备；二是教育与基础建设领域，包括援建学校、道路、供水设施，捐赠教学器材与学习用品；三是人道主义紧急响应，向遭受自然灾害、武装冲突影响的地区提供生活物资与现金援助；四是生产与能源支持，如捐赠太阳能设备、农业器械，改善当地生产生活条件。这类项目成果具体可见，能迅速回应受援方的现实困境。

“软合作”则侧重于知识共享、能力建设与价值观交流，致力于构建长期互信与可持续发展能力。其主要路径包括：一是人文交流，支持艺术演出、文化展览、青少年互访及学术论坛；二是人才培养，通过设立奖学金、资助国际会议、开展官员培训及职业技能教育；三是理念传播，支持学术研究、典籍出版与文化理念（如儒学、美育）的国际推广；四是治理能力提升，在灾害管理、环境保护等领域分享经验与技术。此类项目润物无声，重在促进文明互鉴与思想共鸣。

同时，“硬援助”与“软合作”在实践中往往是交织并行的。例如，中国和平发展基金会的中柬友好扶贫示范村项目，既包含修路、供水等基础设施，也包含技能培训、社区发展。